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      國外智庫看中國 Perspectives On China

      安邦智庫(ANBOUND)

      安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達30年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

      2023年7月3日,中國商務部、海關總署發布了《關于對鎵、鍺相關物項實施出口管制的公告》(2023年第23號),經國務院批準,決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。受管制的鎵相關物項包括:金屬鎵(單質)、氮化鎵、氧化鎵、磷化鎵、砷化鎵、銦鎵砷、硒化鎵、銻化鎵等。鍺相關物項包括:金屬鍺(單質)、區熔鍺錠、磷鍺鋅、鍺外延生長襯底、二氧化鍺、四氯化鍺等。

      需要指出的是,此次受出口管制的鎵、鍺都屬于稀散金屬。稀散金屬通常指由鎵(Ga)、鍺(Ge)、硒(Se)、銦(In)、碲(Te)、錸(Re)和鉈(Tl)7個元素組成的一組化學元素。稀散金屬具有極為重要的用途,是當代高科技新材料的重要組成部分。由稀散金屬與有色金屬組成的一系列化合物半導體、電子光學材料、特殊合金、新型功能材料及有機金屬化合物等,均需使用獨特性能的稀散金屬。用量雖說不大,但至關重要。稀散金屬廣泛用于當代通訊技術、電子計算機、宇航開發、醫藥衛生、感光材料、光電材料、能源材料和催化劑材料等。

      以鎵為例,鎵是一種重要的半導體材料。鎵和砷、銻、磷、氮化合后,形成一系列具有半導體性能的化合物。例如砷化鎵、銻化鎵、磷化鎵等,都具有良好的半導體性能,是目前實際應用較多的半導體材料。與稀土狀況類似,金屬鎵是中國的優勢資源,金屬鎵作為重要的半導體材料,以制造業和電子工業起家的日本和韓國由于其自身資源短缺,對進口金屬鎵有不小的依賴。由于鎵的重要性,美國、日本數年前已將金屬鎵定位為“戰略資源”,并進行收儲。歐盟委員會也曾發布題為《對歐盟生死攸關的原料》的報告,將14種重要礦產原料列入“緊缺名單”,鎵名列其中。

      長期以來,中國以低價出口金屬鎵,造成國內稀缺資源大量流失。近年來,中國政府也開始關注金屬鎵的收儲。2011年末中國發布的《有色金屬工業“十二五”規劃》,國家對鎢、鉬、錫、銻、鎵、稀土等戰略小金屬的發展做出專項規劃,并提出“建立完整的國家儲備體系”。目前,我國金屬鎵的消費領域包括半導體和光電材料、太陽能電池、合金、醫療器械、磁性材料等,其中半導體行業已成為鎵最大的消費領域,約占總消費量的80%。隨著鎵下游應用行業的快速發展,尤其是半導體行業和太陽能電池行業,未來金屬鎵需求也將穩步增長。

      鍺是此次受到出口管制的另一種稀散金屬,也是一種重要的半導體材料。鍺在半導體、航空航天測控、核物理探測、光纖通訊、紅外光學、太陽能電池、化學催化劑、生物醫學等領域都有廣泛而重要的應用,在合金預處理中,在光學工業上,鍺還可以作為催化劑。近年來,隨著光纖通信行業的發展、紅外光學在軍用、民用領域的應用不斷擴大,太陽能電池在空間的使用,地面聚光高效率太陽能電站推廣,全球對鍺的需求量在持續穩定增長。根據美國地質調查局數據顯示,2015年全球鍺終端用戶所占比例如下:纖維光纖30%;紅外光纖20%;聚合催化劑20%;電子和太陽能器件15%和其他(熒光粉、冶金、和化療)15%。我國的鍺儲量居世界第一,產量占全球的50%。

      歐樹軍

      中國人民大學國際關系學院副教授

      作為后冷戰時代結束之際大國之間利益、文化與力量競爭的焦點,信息技術政治、經濟、國內、國際多個維度上醞釀著人類社會的新文明;ヂ摼W究竟是服務于少數人垂拱而治優哉游哉的小宇宙,還是億萬人追求實現美好生活的大世界,圍繞這兩種未來的爭論將劃定人類社會的數字邊疆。這場爭論勢必深深嵌入大半個21世紀的時代精神,并時刻提醒人們,在大地、海洋、天空之外,一個全新的空間競爭時代到來了。

      李彬

      清華大學教授

      李享

      清華大學

      美英澳核潛艇合作最主要的影響在于,三國利用其獨特的影響力破壞了成長中的核不擴散規范。長期以來,由于已有的核潛艇合作活動都沒有利用國際核不擴散規范體系中的軍用核動力裝置漏洞,使得規避利用該漏洞已經成為一個慣例或成長中的規范。然而,由于美英澳的核潛艇合作涉及大量武器級高濃縮鈾的轉讓,且高調引用了軍用核動力裝置漏洞,這將對軍用核動力裝置轉讓、軍民兩用物項管制和核“突破時間”這三項成長中的核不擴散規范產生嚴重沖擊。

      張生輝

      中國礦業大學副教授

      本文結合中國的礦產資源基本國情、關鍵礦產應用領域與全球供應格局,提出了中國構建關鍵礦產清單的思路和具體內容。本文構建的37 種關鍵礦產清單中,我國需要凈進口的22種,凈進口超過50%的19種,超過90%的10種;我國凈出口的11種,凈出口超過50%的5種,其中鎵超過了90%。當前需要盡快制訂、公布并適時更新中國關鍵礦產清單,而且要基于全產業鏈進行系統布局,掌握一批關鍵核心技術,并統籌緊缺礦產和優勢礦產,提高話語權和控制力。另外,也需要進一步加強國內資源調查、勘查和選冶等技術攻關,建立關鍵礦產儲備制度,加強海外資源勘查開發合,完善相關法律制度。

      張明

      中國社科院金融研究所副所長、國家金融與發展實驗室副主任

      根據2013年的債務審計結果,截至2013年6月底,我國地方政府負有償還責任的債務10.88萬億元,負有擔保責任的債務2.67萬億元,可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元,合計17.89萬億元,與2013年中國GDP的比率為30.2%(國家審計署,2013)。如前所述,根據IMF的統計口徑,2022年中國地方政府債務與GDP的比率為87%。這意味著,在2013年至2022年的近10年間,中國地方政府債務顯著增長。

      丹尼爾·克里曼

      新美國安全中心(CNAS)印太安全項目的前項目主任,高級研究員

      對于美國而言, “全球搖擺國家”是指那些傾斜外交政策資源能夠帶來巨大地緣政治回報的國家,巴西、印度、印度尼西亞和土耳其四國正是“全球搖擺國家”的主要代表。這些國家都擁有龐大且不斷增長的經濟規模、極為關鍵的戰略位置,以及較為穩定的民主制度。這四國對現有秩序傾向于修正而非顛覆,因此都是美國可以爭取的對象。為此,美國應當幫助它們在國際機構中獲得更多代表性、幫助這些國家增強國內能力、增加美國政府對其的資源和關注,以及聯動盟友與其建立更加緊密的關系,從而擴大全球秩序的支持基礎。

      高隆緒

      上海市美國問題研究所研究助理

      自ChatGPT問世以來,人工智能所展現出的強大性能得到了世界的矚目,但與此同時,其暴露的諸多風險也向世界敲響了監管的警鐘,而美國的人工智能監管則仍處于起步階段。從行政角度看,雖然拜登多次與人工智能方面的企業家、學者進行會面以表達重視,但美國仍未確定人工智能監管的主管機構;從立法角度看,美國國會則尚未就人工智能監管的聯邦立法達成廣泛共識,在具體的監管框架、委員會設置等方面也尚未統一意見;從社會輿論看,持不同觀點的美國科技與政策界在人工智能監管議題上仍在進行激烈辯論。

      受訪者:段九州

      清華大學國際與地區研究院助理研究員

      訪者:述垚、談行藏

      在經濟上,土耳其處于制造業轉型升級的瓶頸期。政治上,雖然土耳其整體國家框架的凱末爾主義底色未曾改變,但埃爾多安成功讓凱末爾主義增添上了保守價值的色彩,實現了自80年代就有人提出的“伊斯蘭-土耳其綜合體”的理想,并從經濟、政治和價值觀三方面深刻塑造了當代土耳其國家。在區域、國際政治層面,土耳其的國家體量注定了其影響力有限度,但在中東區域整合以及更長遠視角下歐洲與中東社會經濟不斷融合的背景之下,土耳其將持續維持較寬廣的戰略空間。

      伊恩·布雷默

      美政治風險咨詢公司歐亞集團

      隨著科學技術的快速發展,以科技公司為主導的數字秩序正在迅速顯現,并取代政府成為規則制定和權力行使的主導者。顯然,科技公司已經成為地緣政治的重要參與者。這一新生權力意味著,科技公司如何發揮效用,取決于其在大國競爭中所采取的立場與態度,無論是與政治結盟,還是保持獨立亦或是成為競爭舞臺本身,科技公司主導的數字秩序都已悄然登場。人類世界的前景取決于科學技術對現有權力結構的改變、政府對科技公司的監管,以及,最重要的是科技領導者如何行使權力。下一個全球超級大國,或許,并不是“大國”。

      羅志恒

      粵開證券首席經濟學家、研究院院長

      琴(粵開證券)

      市場討論的“股權財政”實際上是想表達從“以地引資”的模式過渡到“政府引導基金重塑稅基”。發揮國有資本的引領作用和放大功能,吸引社會資本參與投資具有核心競爭力的高新產業,重塑稅基和產業結構,增強稅收與經濟的同步性。但是所謂“股權財政”即“政府引導基金重塑稅基”,短期內無法取代土地財政。在實踐層面,財政通過股權投資帶動經濟發展、產業升級的案例并不罕見,典型的如合肥模式、深圳模式和蘇州模式。但大多數產業引導基金存在一些投不準、不敢投、效益低等問題,亟待破局。

      金嬴

      中國社會科學院日本研究所研究員

      福島核事故是迄今人類歷史上最為嚴重的核事故,由于其特殊復雜性,包括妥善管理超大量核污染水在內的事故善后處理工程是一項史無前例的艱巨挑戰。梳理日本政府和東京電力公司應對核污染水的歷史過程可發現,無論是民主黨執政時期任由企業獨撐危局的“無政府狀態”,還是朝野更替后自民黨安倍晉三內閣高調宣布“國家介入”,相關責任方“一排了之”的基本思路始終未變。如果日本政府一意孤行強推排海作業,不僅將長期持續污染海洋生態系統和整體自然環境,也必將在人類歷史中留下難以抹去的污點。

      馬小東

      北京大學國際關系學院

      先進軍事技術作為傳統戰爭形態的否定性力量,總是強制地推動作戰方式的變革,引起戰爭形態的歷史性變化。無人機是當下新興高科技武器的典型代表,正成為各國武裝部隊不可或缺的部分。雖然全球范圍內無人機的大規模軍事應用仍處于起步階段,無人機尚未成為戰場的主導性力量,但毫無疑問,無人機規;娛聭脤ξ磥響馉幮螒B、戰爭倫理、國際法規、國際秩序、全球治理、國家間關系以及國際地緣政治等產生重大影響。

      程實

      工銀國際首席經濟學家

      張弘頊

      工銀國際資深經濟學家

      日本經驗和全球規律給中國經濟發展提供了寶貴的參考經驗,唯有通過持續果敢的資源配置優化和改革開放深化,中國經濟才能避免重蹈日本在類似階段出現的經濟風險(地產泡沫,投資回報率降低,技術進步下降),以中國式現代化謀求高質量發展。從內外形勢演變和中國戰略選擇看,經濟長期發展始終前景可期:一是審視內里,中國無論在市場深度和廣度上都存在更多可能性;二是面向未來,中國數據要素發展優勢具備堅實基礎;三是打開自己,改革開放深化將釋放可觀的長期動能。

      嚴少華

      復旦大學國際問題研究院副研究員

      自2014年克里米亞危機以來,在歐盟的對華認知與政策中,俄羅斯因素以及中俄關系占據了越來越重的分量。2022年俄烏沖突的爆發進一步凸顯了俄羅斯因素在中歐關系中的重要性,成為左右中歐關系的關鍵因素之一。在俄烏沖突背景下,俄羅斯因素強化了歐盟對華政策的一些既有思維,也導致歐盟對華認知與政策出現了一些新的變化,具體表現為歐盟在政治上對中俄進行“捆綁”,在經濟上重新思考與中俄的經貿依賴關系以及在安全上將中俄一并納入其安全戰略考量。

      安邦智庫(ANBOUND)

      安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達30年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

      從多個經濟數據來看,5月份中國經濟恢復正在全面轉弱。這種全面轉弱實際上并不奇怪,這是中國經濟傷元氣后的正常反映。應對這種不如人意的經濟表現,我們認為需要抓住兩個重點:一是在政策面上,需要在維持基本穩定、不引發系統性風險的情況下,讓中國經濟和社會保持休養生息,逐漸恢復過去幾年被大傷的元氣;二是未來中國經濟如果要實現持續增長,仍然必須維持開放性,而不能在外部壓力之下走向封閉。需要全面理解中央關于“國內大循環”與“國內國際雙循環”的政策思路,在開放原則下去實現發展目標。

      帕斯卡·勒蓋

      歐洲航天局高級協調員

      當前,獲取空間資源的辯論主要是一個法律問題。在商業航天快速發展的背景下,當前的國際空間法與國家空間法倡議對立。雖然各主體都注意到礦產和能源資源的存在,但其分布和種類尚未被完全確定,開發的條件也缺乏準確評估。私營主體不斷宣傳和推動空間資源開發的巨大潛力,而國家則看到了政治、經濟和戰略對抗的新前景。在這種情況下,與空間資源所有權有關的法律問題必須作為緊急事項加以解決,以避免美國、俄羅斯等大國之間因自然資源而發生“太空戰爭”。

      查道炯

      北京大學國際戰略研究院學術委員、教授

      進入21世紀,“全球南方”一詞在英文學術文獻和媒體用語中出現的頻率開始上升。一些歐美大學將“國際發展”教學與研究項目更名為“全球發展”。這體現出一種新的認知:研討世界范圍內發展態勢時,應走出“北方”為“南方”提供示范、援助等慣性思維。但新詞匯的內涵也充滿爭議。在傳統意義上的“北方”“南方”或“全球南方”用語的興衰,折射的是圍繞國際“發展”議題的爭議。
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      西方的多輪制裁已深刻沖擊俄羅斯經濟,對俄不動產市場造成巨大的負面影響。不少俄羅斯民眾的掛牌房產長期無人問津,即使是莫斯科這樣的核心城市也是如此。在去年年底,不少房產的成交價跌回到了10年前。不動產市場是一國整體經濟的重要指標,俄首都不動產持續下跌,其負面影響不言而喻。
      中國要真正成為依靠科技創新發展的國家,需要構建有利于科技創新人才發展的環境和機制。國家之間的競爭集中體現為企業之間的競爭,企業之間的競爭集中體現為產品之間的競爭。從成功國家的經驗看,以企業而非以科研院所為主體的創新體系,是培養和支持創新型人才的最佳土壤。
      日本前首相安倍晉三遇刺后,遺留了一本回憶錄書稿。在書中,安倍將對華外交比作下日本將棋,“如果你的對手要奪走你的金將,你必須奪走他們的飛車或角行”。他表示,如果日方想要讓中國改變對待日本的強勢態度,自己和自民黨就必須“不斷的贏得選舉,讓中國認為安倍政權會持續很長時間”。他不諱言,他覺得日本一直在展開這樣的心理戰。
      盡管中國防疫政策已經轉向,各類國際旅行活動規模已經明顯回升。但受疫情期間特別措施的約束,中美兩國在取消航班上限問題上仍處于僵局。自中美兩國間的航班數量仍被限制在每周12班。兩國政府近期正進行密切磋商,試圖取消這一限制。但在近期的“流浪氣球”事件之下,中美緊張的地緣政治關系導致相關磋商遲遲未能達成協議。
      華興資本實控人失聯,在國內資本市場引起巨大震動。實際上,在中國的金融投資業,所有的人都沒有原始積累,除了依靠國際資本,一大部分都是直接或間接依靠的國有金融資本。因此,只要整頓國有金融資本,那么這些曾在風口或曾經在風口上的企業家、投資家、“有錢人”,很可能都難脫干系。
      中國證監會啟動不動產私募投資基金試點,將采取差異化監管政策。試點基金產品投資者首輪實繳出資不低于1000萬元,且以機構投資者為主;自然人投資者合計出資金額不得超過基金實繳金額的20%;不動產私募投資基金首輪實繳募集資金規模不得低于3000萬元;鼓勵境外投資者以QFLP(合格境外有限合伙人)方式投資基金。
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